新中国成立以来，国家出台了若干具有划时代意义的教育政策文件。中共中央、国务院于2020年10月13日印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》），是国家破除“五唯”系列重磅文件的继续、升华与总结，正是这样的教育政策文件之一。《总体方案》之所以有如此重要的历史地位与战略意义，至少取决于以下五个方面的因素。
其一是关键性。教育改革千头万绪，评价机制则是关键之关键，是我们要抓的“牛鼻子”。正如《总体方案》开篇所言，教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。事实上，评价机制既是“路标”，还是“动力”，更是“环境”。办教育，其实就是营造环境，营造那种百舸争流而又从容有序的祥和环境。如此专门针对评价改革的教育政策，无论我们如何强调其重要性都不为过。
其二是及时性。改革开放以来，如同经济领域的改革成就一样，中国的教育事业获得长足发展，国民素质在整体上大大提高，这一点我们一定要认识到。但是，过于功利、过度竞争的教育环境不断强化，国民的教育满意度与获得感随之下降。近年来借用描绘教育现状的热词“内卷化”，形象地揭示了中国教育的症结所在，也是国家文件采取“顽瘴痼疾”指称“五唯”的原因所在。真正释放教育活力，唯有深化评价改革；这项改革迫在眉睫，舍此之外别无他策。
其三是全面性。《总体方案》正文字数仅仅6386个，却囊括教育事业的主要主体，涉及评价对象的重要方面。《总体方案》的主体内容“重点任务”，从党委和政府、学校、教师、学生、社会用人单位出发，既全面概括了教育评价改革的五大主体，也全面指出了正确的教育观、办学观、业绩观、成长观与用人观。针对每一类教育评价改革的主体，《总体方案》关注到了重要事项、主要内容或者紧迫任务。例如，针对学生评价改革，强调德智体美劳五育并举，突出体育、美育与劳动教育的时代价值。
其四是创新性。《总体方案》较好地吸收了近年教育学术界的研究成果，例如“改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价”，也集中体现了国家近年的评价改革新动向，例如“不得将国（境）外学习经历作为限制性条件”，更是在破除“五唯”、培育良好教育生态上进行了探索性思考，例如“落实中小学教师家访制度，将家校联系情况纳入教师考核”、“教师成果严格按署名单位认定、不随人走”，等等。
其五是稳妥性。《总体方案》围绕破除“五唯”的中心目标展开，力争将教育评价改革举措落在实处。高校与中小学的“五唯”，具体内容不尽一致，但精神实质并无区别。去“唯论文”不是不要论文、去“唯分数”不是不要分数，去“唯”只是强调我们不要“以偏概全”、不要“无视其他，以此决定一切”，不能从一个极端步入另一个极端。同时，我们不能操之过急，有破有立，甚至先立后破。中国是个熟人社会，如何避免“破旧唯”后“立新唯”，如何推动从“唯”到“维”的内在评价、专业评价与综合评价，正如《总体方案》所言，要用5至10年时间的努力，到2035年基本形成彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系。
总之，教育评价改革是一项系统工程，牵一发而动全身，不愧为教育综合治理中的“关键一役”和“最硬一仗”。这场改革成功了，教育事业也就走出“深水区”与“瓶颈期”，最终建成人民满意的社会主义现代化教育强国，在全球范围里“彰显中国理念，贡献中国方案”。对此，我们要有“千难万难，也得攻坚克难”的韧性精神，还要有“久久为功，做好打持久战”的思想准备。可见，《总体方案》不可能成为过眼烟云，至少在“十四五”时期成为我国教育改革的战斗檄文。
（作者：教师教育学院付八军教授。原文发表于“教育之江”2021年1月29日“教育评价改革笔谈”专栏）
